“逐步帶動中心城人口向通州轉移”“通過區域快軌、城際鐵路等模式串聯起燕郊、通州及中心城”……一系列規劃躍然紙上，意味著北京行政副中心建設不僅成為京津冀協同發展戰略的關鍵節點，也肩負起醫治北京市“大城市病”的歷史重任。

王飛介紹說，在《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》中就提出了新城發展戰略，建設11個新城，其中通州、順義、亦莊是面向未來發展的三個重點新城。

據北京市規劃委主任黃艷介紹，未來的通州將是一個獨立的新城。重要的前提是要加強軌道交通的建設，區域快軌將實現與機場、周邊新城、周邊河北區域的便捷聯系。通州將會考慮為在這里工作的人群有針對性地建設住房和完善公共服務設施，從而促進就業、居住和生活都在通州。

五大焦點

行政副中心怎么建是否只建一個副中心

1為什么建城市副中心?

醫治“大城市病”

北京副中心建設不僅成為京津冀協同發展戰略的關鍵節點，也肩負著醫治北京市“大城市病”的歷史重任。北京市規劃委主任黃艷說，其實，早在2004年修訂北京市城市總體規劃時，就有計劃地在通州預留了大量行政辦公用地，準備成建制地搬過去一些機構。只不過，單靠北京市的力量還不能迅速推動行政功能的轉移。京津冀協同發展國家戰略的實施讓通州成為城市副中心的設想變為現實。

“從巴黎、首爾、東京等國際大都市發展來看，副中心都成為其化解‘大城市病’的良方。”黃艷說。

2北京是否只建一個副中心?

順義、亦莊也是新城

事實上，在成為北京市行政副中心的消息還屬于“傳聞”之際，通州的房價就已一路上揚，局部區域還上演了一個月單價飛漲5000元的“神話”。

近十年來，北京市政府公共服務設施投入的50%以上都集中在通州、順義、亦莊這三個新城，尤其是公共交通發展引領新城建設取得的實效已經有目共睹。這些區域都將成為承接北京中心區功能的主陣地。

3通州是否會重蹈“睡城”老路?

建宜居宜業新城

在北京市行政副中心塵埃落定之前，通州最被世人熟悉的還是“睡城”的名號。位于北京東西軸線和東部發展帶的交點，長安街的最東端的通州，由于大量人口集聚，產業和居住不平衡，交通壓力巨大，“潮汐現象”突出。

黃艷介紹，未來的通州肯定是一個獨立的新城。重要的前提是要加強軌道交通的建設，地鐵將在已有6號線和八通線的基礎上，7號線還要繼續東延。區域快軌將實現與機場、周邊新城、周邊河北區域的便捷聯系。道路網密度將達到每平方公里9公里，是目前中心城道路網密度的1.8倍，林蔭道比例達到70%。

4是否開展大規模“造城運動”?

核心理念是優化升級

“通州新城規劃的理念是‘優化升級’。”黃艷強調說，對于行政副中心的新定位，我們要調整通州的規劃。今后的發展絕不是大規模的“造城運動”，而是“減量提質”。

根據調整的規劃，此前規劃實施的一些集聚人口的產業園將做調整。此外，還將推動倉儲物流基地、批發市場、物流基地以及農村集體建設用地不適宜產業等業態的退出升級，取而代之的是一些高端產業，例如，有可能承接CBD的一些功能。

5通州是否會“攤大餅”?

邊界地區將協同發力

“副中心的建設是為了化解城市病，盲目無序發展恐怕會帶來新的城市病。”北京市社會科學院副院長趙弘指出，要認真總結北京中心城發展的經驗和教訓，副中心發展也要控制城市邊界，防止在行政副中心“攤大餅”，避免與朝陽、燕郊等地成片式發展。“京津冀一定要規劃一張圖，尤其是在三地的邊界地區。在這些區域更需要協同規劃、協同治理、協同管制。”黃艷說，城市副中心周邊房地產的無序發展肯定會出問題，河北省相關部門也已經開始關注這個問題。黃艷說，通州下一步要大力發展以第二道綠化隔離地區為主體的郊野公園環、以北京周邊地區為重點的環首都公園環，實現城市組團之間的有效生態隔離。

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