導(dǎo)讀：教育改革的真正使命是確保所有兒童能夠有公平的機(jī)會(huì)獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。因此，普及與質(zhì)量是當(dāng)前幼兒教育發(fā)展最關(guān)鍵、最重要的問(wèn)題。切實(shí)提高幼兒教育的質(zhì)量和效率，縮小城鄉(xiāng)差別，追求教育公平必須在作為核心成分的課程上進(jìn)行改革。

　　1、古老的傳統(tǒng)

　　中國(guó)自古就有重視教育的傳統(tǒng)，這體現(xiàn)在教育的提供者和需求者兩個(gè)方面：從教育的提供者來(lái)看，中國(guó)最偉大的思想家、教育家孔子最早提出“有教無(wú)類(lèi)”的思想，在那遙遠(yuǎn)的年代表達(dá)了人類(lèi)對(duì)教育的終極追求。再?gòu)慕逃�的需求者�?lái)看，同樣偉大的思想家、教育家，被稱(chēng)為“亞圣”的孟子留下了“孟母三遷”的著名故事，反映了受教育者對(duì)環(huán)境與教育的主動(dòng)選擇和需求。

　　這種精神一直延續(xù)至今，成為一個(gè)寶貴的傳統(tǒng)——教育者追求惠及每一個(gè)人的教育；而受教育者自覺(jué)地選擇高質(zhì)量的教育。這是一個(gè)民族和國(guó)家無(wú)論在什么樣的情況下，教育能夠持續(xù)發(fā)展的真正的內(nèi)在動(dòng)力。

　　2、現(xiàn)代西方的教育民主思想

　　中國(guó)當(dāng)代幼兒教育的奠基人宋慶齡、陶行知、陳鶴琴都曾在美國(guó)接受民主主義、進(jìn)步主義教育思想的洗禮。宋慶齡早年畢業(yè)于威爾斯利女子學(xué)院，戰(zhàn)爭(zhēng)年代她以自己的特殊身份為戰(zhàn)亂中的處境不利兒童做了大量的養(yǎng)育、保護(hù)工作，1949年6月在上海親手創(chuàng)辦的中國(guó)福利會(huì)幼兒園，一直是全國(guó)幼兒園的典范。作為中國(guó)最重要的平民教育家，陶行知1917年從哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)院畢業(yè)回國(guó)，立志“要使全中國(guó)人都受到教育”，1927年創(chuàng)辦了著名的“曉莊師范學(xué)校”。以培養(yǎng)鄉(xiāng)村試驗(yàn)人才，實(shí)踐他服務(wù)平民的教育理想，學(xué)校一直延續(xù)至今。戰(zhàn)爭(zhēng)期間的1939年又在重慶為難童創(chuàng)辦“育才學(xué)校”，培養(yǎng)有特殊才能的兒童。陳鶴琴1919年在哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)院獲得碩士學(xué)位后回國(guó)任教，1922年在自己家的客廳創(chuàng)辦了實(shí)驗(yàn)性的“南京鼓樓幼稚園”，這是當(dāng)時(shí)為數(shù)不多的中國(guó)人自己辦的幼兒園之一。而且是為中國(guó)人而不是為有錢(qián)的外國(guó)人服務(wù)的幼兒園，是中國(guó)當(dāng)代幼兒教育史上的里程碑。

　　這三者的偉大思想和教育實(shí)踐深刻影響了中國(guó)當(dāng)代幼兒教育的歷史進(jìn)程，共同開(kāi)創(chuàng)了為中國(guó)人、為大多數(shù)普通人、為處境不利兒童提供優(yōu)質(zhì)幼兒教育的歷史。

　　3、延安的傳統(tǒng)

　　1949年以前中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)幼兒教育機(jī)構(gòu)、教育政策和教育經(jīng)驗(yàn)成為新中國(guó)幼兒教育的又一個(gè)重要組成部分。解放區(qū)的孩子都是窮苦的、生活極度艱辛的孩子，因此，為這些處境極為不利的孩子提供力所能及的教育是解放區(qū)幼兒教育的天然使命和神圣職責(zé)。這樣的價(jià)值觀在新中國(guó)成立以后一直居于主流地位，得到黨和政府的大力倡導(dǎo)。例如北京“六一幼兒院”，1945年6月1曰成立于延安，當(dāng)年被稱(chēng)為“馬背搖籃”，現(xiàn)在已成為北京乃至全國(guó)幼兒園的示范。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的幼兒教育擁有為所有兒童，尤其是為處境不利兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好傳統(tǒng)和開(kāi)端。

　　1.幼兒教育的數(shù)量不能滿(mǎn)足龐大的適齡兒童的教育需求。

　　中國(guó)的幼兒教育服務(wù)著世界上最龐大的學(xué)齡前人口，中國(guó)擁有超過(guò)1億的0～6歲學(xué)齡前人口，占世界同齡人口的五分之一。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織2007年《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》公布的數(shù)字，2004年全球幼兒教育毛入園率為37％。其中有四分之三的國(guó)家達(dá)到了75％以上，而中國(guó)僅為40.75％，略高于全球平均水平。雖然2003年教育部《學(xué)前教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，到2007年全國(guó)3～6歲兒童受教育率達(dá)到55％，5～6歲達(dá)到80‰大中城市普及3～6歲幼兒教育；但是，基于中國(guó)龐大的學(xué)齡前人口基數(shù)，即使能夠?qū)崿F(xiàn)這一計(jì)劃，徘徊在幼兒園大門(mén)之外不能接受幼兒教育的適齡兒童人數(shù)仍然十分巨大。先圣孔子“有教無(wú)類(lèi)”的理想還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能實(shí)現(xiàn)。

　　2.幼兒教育的質(zhì)量不能滿(mǎn)足受教育者日益提高的教育需求。

　　首先，教師隊(duì)伍嚴(yán)重不足。聯(lián)合國(guó)教科文組織2007年《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》認(rèn)為，每個(gè)教師所教的學(xué)生人數(shù)是衡量教育質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)幼兒園的師生比平均為1：30.2，農(nóng)村幼兒園甚至達(dá)到了1：36.1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，作為教育者的教師質(zhì)量不高。據(jù)《2004年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)具有大專(zhuān)學(xué)歷以上的幼兒園園長(zhǎng)和老師僅占不到50％，邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)更是不到30％，甚至還有4.86％的幼兒園園長(zhǎng)和老師不具備高中學(xué)歷，這一部分教師數(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)達(dá)到了36909人。

　　另一方面，管理混亂、規(guī)章不健全，導(dǎo)致幼兒教育質(zhì)量難以監(jiān)管。

　　此外，還有資金缺口較大、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足所造成的質(zhì)量問(wèn)題。

　　再加上有限的資源配置不均衡，在現(xiàn)階段幼兒教育質(zhì)量總體水平不高的情況下，造成城鄉(xiāng)之間以及城市的優(yōu)質(zhì)園和薄弱園之間巨大的質(zhì)量差異。因?yàn)楠?dú)生子女政策的實(shí)行以及中國(guó)社會(huì)新興的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)幼兒教育產(chǎn)生了更高的教育需求，因此，日益擴(kuò)大的社會(huì)貧富差距也反映在幼兒教育領(lǐng)域。一些大城市的頂尖幼兒園(包括公立幼兒園)具有堪稱(chēng)世界一流的師資、設(shè)施、管理和課程方案，設(shè)施過(guò)度豪華，而相當(dāng)數(shù)量的幼兒園，尤其是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的幼教機(jī)構(gòu)，其教育設(shè)施、師資力量則遠(yuǎn)不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.作為幼兒教育核心的課程改革任務(wù)艱巨。

　　作為改革開(kāi)放、學(xué)習(xí)西方先進(jìn)教育思想的標(biāo)志性成果，教育部2001年頒布了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》。這份政府文件表明，中國(guó)的幼兒教育已經(jīng)初步具備了與當(dāng)代西方教育思潮同步的課程理念。但是，從理論到實(shí)踐、從理念到行動(dòng)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程，全球各國(guó)概莫能外。即使在美國(guó)這樣的教育發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)幼兒教育經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，也會(huì)通常變?nèi)�天教學(xué)為半天教學(xué)，給教師發(fā)放最低工資或取消獎(jiǎng)金，提高師生比，減少購(gòu)買(mǎi)玩具，減少兒童活動(dòng)草坪和藝術(shù)課程等，使良好的課程計(jì)劃難以實(shí)施。而在中國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)全國(guó)幼兒教育經(jīng)費(fèi)儀占全部教育經(jīng)費(fèi)的12～13％，投入嚴(yán)重不足，教育質(zhì)量難以保證，尤其是農(nóng)村幼兒園條件簡(jiǎn)陋、設(shè)施匱乏。顯然，在這種情況下，要想滿(mǎn)足實(shí)施新的課程目標(biāo)所要求的各項(xiàng)條件，從而保證教學(xué)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，更是任重道遠(yuǎn)。

　　不僅如此，新的課程理念對(duì)教師、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境都提出了更高的要求。當(dāng)某一方面或某些方面的要素不能滿(mǎn)足時(shí)，良好的課程目標(biāo)不僅難以實(shí)現(xiàn)。有時(shí)候甚至?xí)�產(chǎn)生更加消極、嚴(yán)重的后果。例如，我們鼓勵(lì)幼兒的主動(dòng)探索，不再提倡簡(jiǎn)單的老師教、幼兒學(xué)的灌輸式的方法，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是一個(gè)進(jìn)步。但是，它需要一定的條件，需要有合理的師生比，需要為幼兒提供足夠數(shù)量的可供探索的材料。就拿語(yǔ)言學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，需要為幼兒提供足夠數(shù)量、各種類(lèi)型的圖書(shū)，讓幼兒去反復(fù)閱讀、理解和消化，需要教師對(duì)幼兒的個(gè)別關(guān)注，從而幫助幼兒在自主閱讀的過(guò)程中學(xué)習(xí)和掌握語(yǔ)言。因此，當(dāng)教學(xué)的物質(zhì)條件不夠豐富，師生比過(guò)高，不足以滿(mǎn)足幼兒探索的需求，不能給予適時(shí)的幫助時(shí)，就會(huì)影響幼兒學(xué)習(xí)語(yǔ)言的效率，也難以達(dá)到預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)。

　　因此，如何將現(xiàn)代西方幼兒教育的課程理念與中國(guó)幼兒教育的現(xiàn)實(shí)條件相結(jié)合，更好地實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)，彌合而不是加劇由于幼兒的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位所帶來(lái)的學(xué)習(xí)成績(jī)差距，是一個(gè)十分重要而有現(xiàn)實(shí)意義的課題。

　　如果說(shuō)20世紀(jì)是兒童的世紀(jì)，它讓我們用100年的時(shí)間來(lái)重新認(rèn)識(shí)兒童，了解兒童的特質(zhì)和需要，發(fā)現(xiàn)兒童教育的意義和價(jià)值。而在新的世紀(jì)，我們更加清醒地看到了幼兒教育對(duì)于個(gè)人乃至社會(huì)發(fā)展的重要的、基礎(chǔ)性的、不可或缺的重大意義!那么，如何最大限度地實(shí)現(xiàn)幼兒教育對(duì)于個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的意義和價(jià)值?如何創(chuàng)造更多更平等的教育機(jī)會(huì)、途徑和形式為更多的學(xué)齡前兒童提供適宜的、高質(zhì)量的幼兒教育?如何保障幼兒教育的質(zhì)量，使之更加適宜并促進(jìn)兒童和社會(huì)的發(fā)展?我認(rèn)為，這是當(dāng)代幼兒教育面臨的最大的挑戰(zhàn)．也是中國(guó)和世界各國(guó)幼兒教育需要解決的共同的問(wèn)題。

　　顯然，基于中國(guó)龐大的學(xué)齡前人口基數(shù)，大力提高幼兒教育的入園率，為更多的適齡兒童提供受教育的機(jī)會(huì)是目前最為迫切的任務(wù)。這就要求我們提高幼兒教育效率，挖掘潛力，提高城鄉(xiāng)現(xiàn)有幼兒園的入園率，降低入園成本，使家庭能夠負(fù)擔(dān)入園費(fèi)用。同時(shí)，拓寬辦園渠道，擴(kuò)大辦園規(guī)模，積極鼓勵(lì)社會(huì)各種力量以各種形式辦園，除了正規(guī)的幼教機(jī)構(gòu)以外，開(kāi)展各種形式的非正規(guī)幼兒教育，為適齡兒童提供盡可能多的、各種不同形式的幼兒教育機(jī)會(huì)，加大對(duì)處境不利兒童幼兒教育的政策扶持，維護(hù)幼兒教育的公平性。

　　另一方面，教育改革的真正使命是確保所有兒童能夠有公平的機(jī)會(huì)獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。因此，普及與質(zhì)量是當(dāng)前幼兒教育發(fā)展最關(guān)鍵、最重要的問(wèn)題。切實(shí)提高幼兒教育的質(zhì)量和效率，縮小城鄉(xiāng)差別，追求教育公平必須在作為核心成分的課程上進(jìn)行改革。研究表明，貧困會(huì)影響兒童的語(yǔ)言發(fā)展。例如在美國(guó)，專(zhuān)業(yè)人士的孩子3歲時(shí)的詞匯量大于那些父母要靠福利救濟(jì)的同齡兒童。這就是說(shuō)，幼兒教育的課程方案有責(zé)任和義務(wù)盡其所能來(lái)減少這樣的差距，課程改革必須以政策為導(dǎo)向，充分考慮處境不利兒童的教育需求，通過(guò)高效的課程彌合而不是加劇由于幼兒的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位所帶來(lái)的學(xué)習(xí)成績(jī)差距。

　　北京師范大學(xué)教育學(xué)院 王懿穎

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