導(dǎo)讀：要建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、反饋機(jī)制，對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)提出的服務(wù)意見和要求分類歸納，及時(shí)采取措施改進(jìn)服務(wù)。

　　在當(dāng)今投資主體多元化、辦園形式多樣化的形勢(shì)下，公辦幼兒園不可避免地面臨挑戰(zhàn)，受到?jīng)_擊。如何克服公辦園自身弊端，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在新形勢(shì)下開辟新的生存發(fā)展空間，文章從獨(dú)到的視角，提出了看法。

　　一、社會(huì)服務(wù)功能不足是公辦幼兒園的主要缺陷

　　1、服務(wù)意識(shí)淡薄；

　　2、服務(wù)范圍狹窄，服務(wù)水平不高；

　　3、服務(wù)效率偏低。

　　二、增強(qiáng)公辦幼兒園社會(huì)服務(wù)功能應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)

　　1、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，把握發(fā)展方向；

　　2、擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平：重點(diǎn)搞好“三個(gè)延伸”，抓好“三個(gè)結(jié)合”；

　　3、優(yōu)化管理體制，提高服務(wù)效率。

　　【關(guān)鍵詞】增強(qiáng)公辦園社會(huì)服務(wù)功能隨著教育體制改革的不斷深化，不屬于國(guó)家義務(wù)教育范疇的幼兒園教育將逐步走向市場(chǎng)，公辦幼兒園也將逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，公辦幼兒園怎樣求得生存發(fā)展？本文從增強(qiáng)公辦幼兒園社會(huì)服務(wù)功能的角度談幾點(diǎn)看法。

　　一、社會(huì)服務(wù)功能不足是公辦幼兒園的主要缺陷

　　1、服務(wù)意識(shí)淡薄

　　幼兒園數(shù)量不足、幼兒入托難曾經(jīng)是許多地方突出的社會(huì)問題。在那種情況下，公辦幼兒園是“皇帝女兒不愁嫁”，花錢靠財(cái)政撥款，招生有計(jì)劃指標(biāo)，因此對(duì)服務(wù)質(zhì)量關(guān)注較少。家長(zhǎng)受社會(huì)歷史條件限制，對(duì)幼兒園要求也不高，只要孩子在幼兒園不出事就行。教育主管部門往往只靠開展幾次優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)借以推動(dòng)幼兒園服務(wù)質(zhì)量的提高。由于不直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，多數(shù)活動(dòng)流于形式，公辦幼兒園養(yǎng)成了“官”氣十足、服務(wù)意識(shí)淡薄的不良習(xí)氣。不少公辦幼兒園事事處處只考慮自身利益，忽視幼兒及家長(zhǎng)利益，制定的管理制度限制家長(zhǎng)的多，監(jiān)督自己的少，較多考慮方便幼兒園管理，較少考慮是否給家長(zhǎng)增添麻煩。

　　2、服務(wù)范圍狹窄服務(wù)水平不高

　　從服務(wù)對(duì)象上看，公辦幼兒園一般只接收3～6歲幼兒，超出這一年齡范圍的幼兒都會(huì)被拒之門外；從服務(wù)內(nèi)容上看，只滿足于為幼兒提供在園“二（三）餐一點(diǎn)”的生活服務(wù)及常規(guī)教育，對(duì)家長(zhǎng)提出的早送晚接、病兒護(hù)理、特長(zhǎng)培養(yǎng)、假日托管及寄宿服務(wù)等延伸服務(wù)的要求，很少會(huì)采取令人滿意的措施；從服務(wù)區(qū)域上看，公辦幼兒園一般只接收附近居民的幼兒，對(duì)遠(yuǎn)離幼兒園的社區(qū)不能提供有效的服務(wù)；從服務(wù)隊(duì)伍上看，雖說(shuō)教師素質(zhì)普遍較好，一般都受過中師以上專業(yè)培訓(xùn)，能夠勝任教學(xué)工作，但保育員、炊事員等后勤服務(wù)人員素質(zhì)普遍較差，很少受過專業(yè)培訓(xùn)，有的甚至缺乏最起碼的教育、保育、健康、營(yíng)養(yǎng)常識(shí)和突發(fā)事故應(yīng)急處理能力。

　　3、服務(wù)效率偏低

　　公辦幼兒園多數(shù)是國(guó)有獨(dú)資事業(yè)單位，其中不少公辦幼兒園管理滯后。多數(shù)幼兒園管理上仍然存在“大鍋飯”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)任命，職工論資排輩地評(píng)職稱、長(zhǎng)工資。分福利，干好干壞一個(gè)樣，挫傷了教職工的工作積極性，各項(xiàng)服務(wù)功能得不到有效發(fā)揮，服務(wù)效率偏低。

　　二、增強(qiáng)公辦幼兒園社會(huì)服務(wù)功能應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)

　　1、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)把握發(fā)展方向

　　首先，要破除國(guó)家包辦幼兒教育的陳舊觀念，樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新觀念。幼兒教育市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，為此，我們要增強(qiáng)教職工的危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極主動(dòng)地改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。其次，要轉(zhuǎn)變“發(fā)工資”的舊觀念，樹立“掙工資”的新觀念。不少人認(rèn)為，工資是政府發(fā)的，按時(shí)領(lǐng)工資是天經(jīng)地義的。走向市場(chǎng)后，教職工要靠自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)去爭(zhēng)取生源，個(gè)人收人與其提供的服務(wù)質(zhì)量直接掛鉤，干好干壞不一樣了，干得好可拿高薪，干不好就要扣工資、獎(jiǎng)金，甚至下崗。

　　第三，要正確把握幼教服務(wù)發(fā)展方向，找準(zhǔn)切人點(diǎn)。2O年的改革開放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)已發(fā)生了翻天覆地的變化，幼教服務(wù)也出現(xiàn)了許多新需求、新趨勢(shì)。

　　一是市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了根本變化。

　　私立幼兒園、街道辦幼兒園、企業(yè)辦幼兒園等多種經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)力量辦幼兒園，經(jīng)過多年發(fā)展已初具規(guī)模，吸引了大量幼兒生源，公辦幼兒園的壟斷局面已被打破，過去的幼兒人托難已轉(zhuǎn)變?yōu)槿牒脠@難，有的地方甚至出現(xiàn)了招生難的新情況，不少公辦幼兒園已面臨生源危機(jī)。

　　二是人民收入大幅度提高，父母支付子女教育費(fèi)用的能力增強(qiáng)。

　　隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深人人心，多數(shù)家長(zhǎng)在教育投入上舍得花錢，因此對(duì)幼兒園硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量有了更高的要求。

　　三是家長(zhǎng)文化水平普遍提高，對(duì)獨(dú)生子女期望也普遍較高。

　　現(xiàn)在的家長(zhǎng)越來(lái)越注重子女綜合能力的培養(yǎng)，不再滿足于幼兒園管好孩子能認(rèn)幾個(gè)字背幾首詩(shī)唱幾首歌。

　　四是雖說(shuō)公辦幼兒園師資力量強(qiáng)，人才相對(duì)集中，但長(zhǎng)期的論資排輩的做法抑制了許多優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)與發(fā)展，造成了大量?jī)?yōu)秀教師流入民辦幼兒園的現(xiàn)象。于是，民辦幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng)。

　　五是幼兒教育越來(lái)越被看作是個(gè)巨大的市場(chǎng)，很有開發(fā)潛力。因此，有很多大企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)家關(guān)注這一領(lǐng)域，有的已開始投巨資興辦高起點(diǎn)、現(xiàn)代化的幼兒園，這些舉措進(jìn)一步加劇了幼兒園之間的生源競(jìng)爭(zhēng)。

　　六是隨著生活節(jié)奏的加快和家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化，過去由爺爺奶奶、家庭保姆承擔(dān)的0－3歲幼兒教養(yǎng)工作將越來(lái)越多地轉(zhuǎn)移到專業(yè)幼兒保育機(jī)構(gòu)中來(lái)。上述發(fā)展動(dòng)向?qū)�公辦幼兒園來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，公辦幼兒園必須結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切人點(diǎn)，抓住最佳的發(fā)展契機(jī)。

　　2、擴(kuò)大服務(wù)范圍提高服務(wù)水平

　　公辦幼兒園要緊緊圍繞市場(chǎng)需求，在條件允許的情況下，盡可能多地?cái)U(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　擴(kuò)大服務(wù)范圍可重點(diǎn)向三個(gè)方向延伸：

　　一是向幼兒小銜接部延伸。

　　幼兒從幼兒園到小學(xué)需要有一個(gè)適應(yīng)過渡期，針對(duì)這一特點(diǎn)，社會(huì)上出現(xiàn)了為數(shù)不少的“家政服務(wù)班”，專為放學(xué)后無(wú)人照管的低年級(jí)小學(xué)生提供午餐、午休及放學(xué)后作業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。目前，這類服務(wù)多屬個(gè)人行為，缺乏統(tǒng)一管理，服務(wù)質(zhì)量較差，家長(zhǎng)滿意度普遍較低。幼兒園辦“小學(xué)生家政服務(wù)班”有得天獨(dú)厚的生源條件、生活條件和師資條件，完全可以憑借優(yōu)勢(shì)開辦此類“家政服務(wù)班”，既可照顧初人小學(xué)、尚無(wú)獨(dú)立生活能力的小學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)，又解決了家長(zhǎng)的后顧之憂，還可為幼兒園創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二是向特色教育延伸。

　　家長(zhǎng)都希望自己的子女能有一技之長(zhǎng)。“特長(zhǎng)班”作為有計(jì)劃地向孩子傳授知識(shí)和培養(yǎng)技能的校外課堂，頗受家長(zhǎng)的歡迎。幼兒園完全可以憑借園設(shè)、師資力量等優(yōu)勢(shì)，利用節(jié)假日或晚上時(shí)間開辦各類“特長(zhǎng)班”，既突出了幼兒園的辦園特色，提高了教育資源的利用率，又滿足了家長(zhǎng)在這方面的需求。三是向社區(qū)服務(wù)延伸。幼兒早期教育服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，過去主要由師資力量比較薄弱、管理不太規(guī)范的個(gè)體幼兒園和街道辦幼兒園承擔(dān)。公辦幼兒園要吸引社區(qū)生源，就必須變“坐門等客”為上門服務(wù)，把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建到社區(qū)居民家門口。不僅辦3～6歲的幼兒班，也可辦0－3歲托兒班，實(shí)現(xiàn)托幼服務(wù)一體化。可以結(jié)合社區(qū)規(guī)劃在新建小區(qū)中創(chuàng)建公辦幼兒園社區(qū)分園，也可以租賃承包社區(qū)內(nèi)巳有的個(gè)人、集體幼兒園，還可以與個(gè)人、居委會(huì)及其他單位辦合資幼兒園、股份制幼兒園。把骨干教師派到社區(qū)幼兒園中去挑大梁，既為骨干教師提供了更好的發(fā)展空間，發(fā)揮了他們的積極性、創(chuàng)造性，又提高了社區(qū)幼兒園教育質(zhì)量，加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能和精神文明建設(shè)。

　　提高服務(wù)質(zhì)量要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：

　　一是保教工作與科研相結(jié)合。

　　公辦幼兒園保教條件相對(duì)較好，要保持這一優(yōu)勢(shì)就必須堅(jiān)持不懈地開展教育科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新，真正起到示范作用。特別要加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科研合作，不斷引進(jìn)新成果。

　　二是教養(yǎng)幼兒與服務(wù)家長(zhǎng)相結(jié)合。

　　幼兒園服務(wù)對(duì)象表面上看是在園幼兒，實(shí)際上享受這種服務(wù)的還包括廣大家長(zhǎng)。過去不少幼兒園只注意對(duì)幼兒進(jìn)行教育，不注意與家長(zhǎng)溝通，造成雙方不少的誤解。辦家長(zhǎng)學(xué)校是一種與家長(zhǎng)溝通的好形式，可利用節(jié)假日，聘請(qǐng)幼兒教育、健康、心理、營(yíng)養(yǎng)等方面專家到幼兒家長(zhǎng)學(xué)校來(lái)就家長(zhǎng)關(guān)心的問題舉辦講座，以提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒的水平。定期家訪和舉行幼兒園開放日活動(dòng)，也是加大幼兒園與家長(zhǎng)溝通力度的有效方法，從而增加幼兒園工作的透明度，讓家長(zhǎng)放心。

　　三是教育活動(dòng)與公關(guān)宣傳相結(jié)合。

　　俗話說(shuō)，酒香也要勤吆喝。每年“六一”節(jié)和教師節(jié)，幼兒園都可舉辦一系列慶祝活動(dòng)，這是展示幼兒園教育成果的好機(jī)會(huì)。不僅要向家長(zhǎng)宣傳，而且可以通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體向全社會(huì)宣傳，樹立幼兒園良好的社會(huì)服務(wù)形象。此外，還可根據(jù)實(shí)際情況開展各類業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)、公開課觀摩活動(dòng)，參加企業(yè)、社區(qū)聯(lián)歡活動(dòng)，以達(dá)到既鍛煉教職工隊(duì)伍，又促進(jìn)幼兒園與企業(yè)、社區(qū)感情交流、相互理解相互支持的目的。

　　3、優(yōu)化管理體制提高服務(wù)效率

　　公辦幼兒園走向市場(chǎng)，成為“企業(yè)性”事業(yè)單位后，要想提高服務(wù)效率，獲得較好效益回報(bào)，就必須按市場(chǎng)規(guī)律辦事。首先要打破舊的人事、分配制度，實(shí)行定崗、定員、定責(zé)、定薪，把個(gè)人收人直接與個(gè)人工作能力和工作實(shí)績(jī)掛鉤，取消論資排輩，拉大收入差距，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得痛快，罰要罰得心服口服，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以提高服務(wù)效率。其次，要逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，積極吸引外部資金，在延伸服務(wù)、組建幼教服務(wù)新網(wǎng)點(diǎn)的工作中可用承包、租賃、股份、合資等形式，以明確辦園責(zé)任，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大社會(huì)影響，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能最大化和經(jīng)濟(jì)效益最佳化。

　　第三，要建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、反饋機(jī)制，對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)提出的服務(wù)意見和要求分類歸納，及時(shí)采取措施改進(jìn)服務(wù)。

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