隨著社會經濟進步，0～3歲嬰幼兒早期教育作為孩子成長的第一站日益受到關注，曾有人建議，目前主要由家庭和民辦機構負責的嬰幼兒早期教育應該納入義務教育范疇，也有人建議國家立法規范早期教育。

　　最近，國家人口計生委要求，2009年我國所有省、自治區、直轄市都要開展人口早期教育和獨生子女培養工作，2010年絕大多數省（區、市）要有國家級“示范區”。顯然，嬰幼兒早期教育納入政府管理范疇，已是大勢所趨。半月談記者在早教活動開展較多的上海市進行了相關調查。

　　“散居”、“隔代教養”已經不能滿足早教需求

　　研究證明，0～3歲是嬰幼兒身體和心理發展的關鍵時期，是各項基本能力發展迅速的人生階段。我國群眾對孩子健康成長、全面發展有著廣泛需求，但多數家庭停留于傳統、落后的育兒經驗和方法，民間舉辦的早期教育基本集中在大城市和經濟發達地區；即使在大城市，0～3歲嬰幼兒接受正規早期教育的水平也很低；早期教育在廣大農村幾乎沒有開展。

　　“現在的小孩其實挺可憐，沒有兄弟姐妹，多是由爺爺奶奶、外公外婆帶養。老人精力有限，平時孩子只能關在家里。”許多人這樣形容看似集萬千寵愛于一身的嬰幼兒。

　　據上海市人口計生委近期對全市34個街道、鄉鎮的20萬名0～3歲嬰幼兒撫育情況的抽樣調查顯示，散居在家中、由祖輩為主的隔代教養是上海0～3歲兒童最主要的帶養方式。被調查的20萬名0～3歲嬰幼兒中，近80%散居在社區，由一家一戶單獨教養，送到專業教養機構帶養的不足18%；祖輩與嬰幼兒的同住率為76.5%，參與孩子帶養的高達88.9%；此外，以保姆為主帶養孩子的有2.3%。

　　但是，調查中近70%的家庭并不滿意隔代撫育的方式，主要是認為祖輩老人、母親和保姆缺乏科學的養育理念和系統知識，對常規問題的處理方法不當。當前，專業服務機構提供的咨詢、上門服務是市民最為歡迎的兩種早教指導方式，持有證件的專職學前育兒工作者、現任幼兒園老師是最受家庭歡迎的指導人員。

　　商業早教機構收費高昂令人卻步

　　五彩斑斕的游戲空間、用英語教學的資深教師、寶寶專用的洗漱室、供家長閱覽看報的沙發……這樣的早教環境讓人眼前一亮，但收費卻令大多數家長望而止步。

　　“這些高檔早教機構的設施和師資確實不錯，生意也很火爆。”上海市兒童保健所的沃樂柳副主任醫師說：“那里的孩子有一個共同的特點，都是家長開著私家車送來的。”

　　在位于上海市盧灣區的啟稚搖籃早教中心，總經理洪怡華說：“我們引進的是以色列的國際知名早教課程，會員已經超過1萬人。目前，國內像我們這樣中高檔品牌的早教機構不少，有的全國加盟連鎖店有100多家。”據了解，這里每小時的費用在100～160元。

　　“我當然希望讓孩子去早教，但聽說有的人家帶孩子上幾個早教班，一年就花了上萬元。”家住上海市虹口區的陳悅女士有一個2歲半的可愛女兒：“不過我會選擇多帶孩子上公園曬曬太陽。孩子早教，家長不僅要有閑，更要有錢。”

　　上海市人口計生委的統計顯示，59%的家庭可接受的每半年家教指導費不超過300元，80.1%的可接受的費用不超過500元，僅有6%的家庭能承受1000元以上的費用。

　　推廣早教指導服務成國家“惠民”工程

　　最近，國家人口計生委要求，2009年我國所有省、自治區、直轄市都要開展人口早期教育和獨生子女培養工作，2010年絕大多數省（區、市）都要有國家級“示范區”。面對當前獨生子女社會化教育公共需求的大量涌現，人口早期教育已成為各級人口計生部門工作的嶄新課題，被列入各級政府的惠民工程。據了解，目前全國已有44個“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”，涵蓋了22個省（區、市）和新疆生產建設兵團。

　　近年來，通過“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”項目的開展，早期教育已經成為人口和計劃生育部門工作的重要職責。國家人口計生委培訓交流中心主任李春敏介紹，依托全國遍布城鄉的人口計生工作隊伍，各地政府依據不同的年齡段和不同的人群，開展了適合的人口早期教育項目：根據0～3歲嬰幼兒身心發展開展學習訓練活動；針對特殊嬰幼兒進行早期發現和干預；針對獨生子女問題開展指導服務，培養獨生子女健全人格；針對父母及看護人開展培訓活動，幫助他們掌握科學的養育知識。

　　國家人口計生委副主任王培安則表示：人口早期教育和獨生子女培養工作是提高出生人口素質的根本措施。全國要發揮人口計生網絡優勢，爭取建立一定數量和品質的由政府投入為主，具有一定福利性的，融咨詢、指導、訓練、培訓、評價等綜合功能為一體的專業性公共人口早期教育服務機構，加強早教專業隊伍建設，推動人口早教事業科學發展。

　　各級政府將積極提供公益性早教服務

　　當前，各級政府正積極行動起來，通過財政投入、補貼等形式，為社會公眾提供公益性的早期教育指導服務，并成立政府投入為主的早教機構。在上海，有關部門正在積極補位，由政府出資或補貼，或利用原有的幼托場所，或調配退休、兼職的幼教老師，從經費、人員、基礎設施等方面予以支持，建立公益性的早教機構，收費低廉、面向大眾。

　　目前，上海市1/3的街鎮（94個）建立了指導服務點。社區專業服務隊伍建設也提上議事日程。上海市、區、縣人口計生委組建了由醫學、心理學、教育學、社會學等多學科專家組成的專家隊伍；全市建立了200多人組成的指導員隊伍并定期培訓。上海市還通過“大篷車”、家長沙龍、網站、手機短信等多種載體，把指導服務送到千家萬戶。
 

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