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　 5月中下旬，各地今年的“幼升小”次第拉開帷幕。適逢“奧運寶寶”集中入學，再加上外來人口子女進入入學高峰，一些城市“幼升小”缺口明顯，教育資源不均衡的現象愈加凸顯。如何紓解生育高峰帶給教育資源的持續壓力，如何填補缺口、均衡資源，成為教育部門今后一段時間將持續面對的“考題”——

　　今年是2008年出生的“奧運寶寶”集中入學年，一些城市幼升小學位缺口明顯。近日，北京市教委新聞發言人李奕對《經濟日報》記者表示，小學學位缺口問題確實存在，教育部門正在努力探索各種方式，擴大優質教育資源。

　　學位空缺原因何在

　　目前，我國正迎來第4次人口出生高峰。記者查閱2008年以來的歷年統計公報發現，我國每年新出生人口已從2008年的1608萬人增加到2013年的1640萬人。隨著單獨兩孩政策放開，新一輪新生兒高峰帶給教育資源的壓力或將持續數年。

　　“大城市適齡入學生源主要來自三方面：一是有本地戶籍適齡入學兒童，二是有居住證的常住人口子女，三是外來務工人員的適齡入學兒童。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受記者采訪時介紹說。

　　在人口規模日益膨脹的一些大城市，小學學位存在缺口已是客觀事實。以深圳為例，據深圳市教育局統計，2012年深圳出生人口比2007年凈增7.7萬人，預測到2017年，深圳小學學位缺口將達5.2萬。

　　與人口波動帶來的學位壓力相比，日漸增長的外來人口帶來的入學壓力則表現得更為突出。據北京市教委統計，北京的小學適齡兒童人口從2010年起逐年增加，2012年達到13.7萬人。今年小學生入學人數預計將達17.6萬人，比去年增加1萬人左右。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉對記者表示，一些大城市存在的幼升小學位缺口，除了“奧運寶寶”的影響外，流動人口的影響或許更大。目前，北京市30%的生源來自流動人口子女，浙江和上海等地要達到40%，個別流動人口集中的城市要超過50%。

　　優質資源爭搶加劇

　　新生兒入學高峰的來臨，不但在數量規模上給教育資源帶來直接挑戰，更加劇了對優質教育資源的爭搶，質量結構、資源布局的調整顯得更加迫切。

　　對于廣大家長來說，相對于對學位空缺問題的擔心，他們更揪心擇校問題。

　　剛哄孩子睡了覺，家住北京的果果（化名）媽媽就開始到網上，跟qq群里的家長們交流信息。果果媽媽說，“雖說是就近入學，但家長還是想盡量讓孩子能上個片區內的好學校。”

　　果果媽媽的話，代表了許多家長的心聲。從戶口遷到哪、是否買學區房，到給孩子報超前班、參加培訓考試，都成了一場博弈。而政府部門的每一次決策部署，也牽動著他們的心。

　　在教育領域綜合改革的背景下，北京市教委近日明確提出要采取“增量推進、存量盤活”的方式，把提供優質教育資源供給放在改革首位，既包括新建、改擴建學校的“加法”，也有整合資源、改造薄弱校并入名校一體化管理的“減法”。為了擴大供給，北京市各區縣紛紛打造“外引模式”、“本土整合模式”、“跨區合作模式”等，繪制了一張“教育新地圖”。

　　“擇校家長90%最關心學校升學率，卻少有人關心學校的教學方式和孩子的睡眠時間等。”一位教育界人士對記者表示。

　　一面是名校受到追捧，一面是冷門學校乏人問津。北京市石景山區樹仁學校是一所打工子弟學校，校長趙生杰告訴記者，該校招生沒有門檻，只要報名都可以入學。

　　家長擇校的背后，也是在擇老師。今年兩會期間，全國人大代表、北京教育科學研究院研究員基礎教育研究中心小學數學教研室主任吳正憲表示，入學高峰現象需要高度重視。今年北京小學入學人數激增帶來一系列壓力，最突出的就是師資數量供不應求，專職老師缺口較大。

　　對此，儲朝暉也認為，由于歷史上人口的總數基數大，學生比較多，老師就要多聘一些。隨著之后新生兒總數減少，按照定編原則就不能新聘教師。現在新一輪新生兒入學潮出現后，一批老教師達到退休年齡，就形成了教師缺口。

　　“從全國范圍看，這一現象更加普遍。要解決這一問題，長遠看要解決編制不合理問題，要改革教師管理體制，按各地崗位需求靈活掌握和安排教師人數。”儲朝暉說。

　　實現資源均衡配置

　　為滿足今后一個時期基礎教育入學需求，2012年，北京市正式頒布實施《北京市中小學建設三年行動計劃(2012-2014年)》，將通過新建、改建、擴建200所中小學校，增加16萬個學位。北京市海淀區區長孫文鍇表示，今年將首次通過政府購買服務的方式，向大學附小及民辦學校購買學位，通過財政資金補貼，給適齡兒童提供入學教育的機會。

　　儲朝暉認為，學位缺口的問題，不能僅僅從數量上來解決，還需實現教育資源的均衡配置,需從教師流動體制上進行改革。

　　據教育部統計，全國義務教育階段學校在2011年至2012年，全國小學和初中有9%到11%的學生在私立學校上學。也就是說，目前政府財政經費只普及了90%的義務教育學生，只有極少數地方解決了義務教育階段私立學校的經費問題。而私立學校的學生，只有極少數是家庭條件較優越的，多數則來自相對貧困家庭。儲朝暉認為，即便是政府購買服務，也要考慮財政經費如何進入私立學校，“教育部門應根據公平、公正、高效原則，規范體制機制，給私立學校更多發展空間，并引導進行適度競爭，這樣老百姓才是最終的受益者。”

　　熊丙奇認為，無論是利用大班化或新建學校，還是通過政府購買服務增加公辦校容量，尚屬短期救急之策。要根本解決，還需建立人口預測與教育規模結構預調整的制度。“大規模學位缺口問題本不該發生。”熊丙奇指出，教育、計生、公安、財政等各部門之間應形成聯動，根據人口變化規律及時科學地對擴大教育資源規模與結構作出調整。