北京等地把流動(dòng)兒童的教育機(jī)會(huì)和控制人口的政策掛鉤，非常惡劣；必須高度重視流動(dòng)兒童教育政策的逆轉(zhuǎn)，至少應(yīng)該恢復(fù)為一年前的入學(xué)要求。

   【背景】今年在京流動(dòng)兒童在幼升小、小升初和初升高上均遭遇難關(guān)。

　　以通州區(qū)為例，今年幼升小“五證”細(xì)則對(duì)于家長繳納社保的地點(diǎn)有明確要求，必須“在我區(qū)”。通州區(qū)大部分非京籍家長在其他區(qū)工作繳納社保，這一門檻令他們犯難。5月31日幼升小登記截止日期臨近，他們的孩子幼升小求學(xué)無門。不僅是通州區(qū)，昌平區(qū)、東城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)等都對(duì)非京籍兒童入學(xué)提出了嚴(yán)格要求。

　　對(duì)于要在北京小升初的打工子弟，過去家長只要能辦齊五證，孩子持自辦學(xué)校學(xué)籍卡也有可能入讀公辦校。然而今年北京進(jìn)一步提高“五證”門檻。但在統(tǒng)一的電子學(xué)籍系統(tǒng)建立后，“臨時(shí)學(xué)籍”不再管用，自辦學(xué)校的學(xué)生并未被納入電子學(xué)籍系統(tǒng)中。

　　初升高在異地高考的政策下，門檻也被提高。近日，因戶口不在北京，九名初三學(xué)生無法在北京參加中考并由此獲得普通高中學(xué)籍，他們委托父母向海淀區(qū)法院對(duì)北京市教育考試院提起行政訴訟，目前海淀法院已經(jīng)立案。

　　北京針對(duì)非京籍不斷提高的門檻背后，有著怎樣的人口控制邏輯？這樣“一刀切”的政策真的可以舒緩北京的城市壓力嗎？這樣做的教育代價(jià)又是什么？

　　21世紀(jì)教育研究院院長、國家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平認(rèn)為，通州等區(qū)近期抬高教育門檻的動(dòng)作，是北京市對(duì)外來人口嚴(yán)格管控的整體性反彈。政策進(jìn)一步收緊的原因，是北京人口控制的大氣候。十八屆三中全會(huì)明確了“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”的方針，北京“嚴(yán)控人口”行動(dòng)全面展開。具體措施包括“以業(yè)控人”和“以房管人”等。這是一輪不僅限于北京，也同時(shí)在上海施行的非常嚴(yán)厲、非常強(qiáng)硬的清退外來人口的政策。

　　這個(gè)政策的主要執(zhí)行手段，是把勞動(dòng)密集型的批發(fā)市場遷出北京，利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來疏散人口。楊東平說，重整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是沒錯(cuò)的，但不能用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題遮蓋流動(dòng)兒童受教育的問題，這是兩個(gè)不同性質(zhì)的問題。保障流動(dòng)兒童的教育機(jī)會(huì)是基本政策和價(jià)值，不能顧此失彼。把流動(dòng)兒童的教育機(jī)會(huì)和控制人口的政策掛鉤，是非常惡劣的。這使得北京在控制疏散城市人口的行政推動(dòng)下，可以對(duì)流動(dòng)兒童理直氣壯、堂而皇之地提高受教育門檻，剝奪他們的受教育機(jī)會(huì)。

　　再者，這種做法傷害力大，也具有危險(xiǎn)性。楊東平提到，這次政策波及的很多家庭，其實(shí)并不屬于政府想要“清除”的“低端勞力”，其中不乏畢業(yè)后留京工作多年，穩(wěn)定繳納社保，甚至已經(jīng)在京置業(yè)的“小白領(lǐng)”。即便是要最終疏散“低端人口”，他們所在的密集型市場明年遷出北京，今年還是要讓他們的孩子在京讀書。

　　以上海為例，2008年后做了三年的流動(dòng)兒童教育改革，甚至被視為全國最好，五證變一證。但現(xiàn)在又恢復(fù)到五證，而且辦了五證還不知道能否入學(xué)。楊東平擔(dān)心，這樣一來，已經(jīng)在上海絕跡的打工子弟自辦學(xué)校又會(huì)出現(xiàn)。

　　楊東平最后說，必須為這種剝奪流動(dòng)兒童受教育機(jī)會(huì)的情況大聲疾呼。他建議呼吁國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人，高度重視流動(dòng)兒童教育政策的逆轉(zhuǎn)，真正落實(shí)流動(dòng)兒童的教育保障。楊東平建議，北京和上海，至少應(yīng)該恢復(fù)到一年前的入學(xué)要求。
 

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