隨著日前北京市教委發布《2014年義務教育階段入學工作意見》(以下簡稱《意見》)，提出今年北京市小學免試就近入學，小升初實行單校劃片或多校劃片入學，取消延續多年的共建招生。今年2月，教育部發文要求19個重點大城市制定方案，確保義務教育階段就近入學，北京即在列。

　　教育專家表示，《意見》將不在片區內的單位與學校的共建之路堵死，在一定程度上強化了“就近入學、公平派位”的原則。

　　不過，這種變化也意味著對優質教育資源的爭奪焦點，由小升初提前至幼升小，在“就近入學”要求下，居住地在獲得優質學校的硬性條件中的權重也更加重要，這對高燒不退的學區房價格無疑也是一種強化。

　　按照教育部的要求，到2015年，重點大城市所有縣(市、區)實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學;90%以上的初中實現劃片入學;每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

　　“共建”招生退出歷史舞臺

　　近幾年北京市教育主管部門一直有計劃取消共建招生，但因為涉及諸多中央部委等單位，壓力很大，處于兩難的境地。

　　“我們認為，共建招生不僅在2014年取消，而是從歷史舞臺徹底退出。”4月24日，北京市東城區教委相關負責人向記者表示。

　　共建生是北京特有的入學途徑，國家機關、企事業單位與名校通過合作共建的方式，獲取入學名額，滿足職工子女享受優質教育資源的需求。

　　據了解，共建分大共建、小共建兩種。所謂小共建，就是一些強勢單位與學校共建，沒有名額限制，基本上可以100%錄取。比如國務院所屬部委、解放軍四總部，以及部分央企。而一些弱勢單位，因為共建校給的名額較少，往往需要通過考試來進行篩選，這也叫大共建。

　　教育觀察家、清華園教育集團副總聞風接受本報記者采訪時曾表示，近幾年，從東城、西城、海淀三個擇校熱門區的情況看，通過共建這個渠道入學的學生比例幾乎占到當年全部入學人數的10%。

　　實際上，此次北京市教委明確提出取消共建招生也經過了不短時間的醞釀。接近北京市教委的一位教育人士向記者透露，近幾年北京市教育主管部門一直有計劃取消共建招生，但因為涉及諸多中央部委等單位，壓力很大，處于兩難的境地。

　　記者注意到，此次北京市教委明確決定取消基礎教育階段共建，采取的態度也十分謹慎。

　　而這一消息，讓不少原本有希望走共建這條通道進名校的學生家長不知所措。

　　在某中央媒體任職的高女士告訴記者，她老公在外企工作，原本可以通過共建渠道讓女兒進入心儀的“牛校”。就在不久前該報名的時候，他們得到消息，今年的小學入學政策或生變。

　　據記者了解，隨著適齡入學兒童逐年增加，近幾年優質學位越來越緊俏。北京市教委的數據顯示，今年9月，北京市小學入學人數預計達17.6萬人，比去年增加一萬人左右。

　　一直關注學校共建問題的中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，北京明確取消共建，此舉最大的影響是堵住了不在學校服務片區內的單位與學校共建之路，而由于歷史原因，不少已經與名校共建的部委、企事業單位實際上本就在服務片區內，仍可以通過就近入學的方式就讀。

　　“取消共建，讓基礎教育的入學更加規范，但還不是從根本上鏟除共建，實際上是把此前的共建范圍壓縮了。”儲朝暉說。

　　再推高學區房價

　　在業內人士看來，上述政策實際上是將優質教育資源的訴求提前至幼升小，學區房價格或更為堅挺。

　　據記者了解，就在北京出臺《意見》之后，各區正在加緊制定本區的細則，預計近期將陸續出臺。

　　4月22日，東城區發布首個區縣幼升小、小升初實施細則。根據實施細則，東城區今年在全面取消共建生后，將增大派位進入品牌初中校的名額，東城名校八成學位參與派位。

　　東城區教委相關負責人表示，在今年的小升初過程中，將有80%的學生進入派位環節，特長生招生比例為10%左右。而對剩余的名額，將用于引進人才子女、華僑、烈士子女、軍人子女及殘障孩子等符合規定的照顧人群。

　　實際上，取消共建，只是北京此次加快優質教育資源覆蓋“一盤棋”中的一步。

　　十八屆三中全會《決定》中提出“義務教育免試就近入學,試行學區制和九年一貫對口招生”。隨后今年2月，教育部發文，要求19個重點大城市制定方案，確保義務教育階段就近入學，北京即在列19城市。

　　提高優質教育資源在區域內的覆蓋度，使更多的適齡兒童享受到優質教育資源成為19個重點城市2014年重要的改革舉措。

　　北京市教委主任線聯平日前表示，優質教育資源覆蓋需要一個過程，市教委正在加快這一過程。據了解，今年不同區采取不同方法，不少學校實行聯盟化、集團化、學區一體化。今年北京在城鄉結合部還要辦一批城鄉一體化學校。

　　在小升初環節，北京市明確區縣在小升初升學過程中，實行單校劃片或多校劃片。不過在業內人士看來，上述政策實際上是將優質教育資源的訴求提前至幼升小，學區房價格或更為堅挺。

　　據了解，部分“牛校”附近的學區房十幾平方米就賣到300多萬元。線聯平表示，“學區房”與教育布局不合理，供給不匹配有關，需要先擴大優質教育服務面，讓更多孩子享受“名校”教育。

　　“學區房價高，實際上是推進教育資源均衡發展、破除擇校問題過程中的局部問題。”前述教育系統人士坦言，當優質教育資源不能滿足百姓訴求的時候，就會出現擇校問題。

　　資料

　　共建生

　　所謂共建生，就是政府機關和企事業單位為了滿足員工子女入學，通過單位贊助錢或物的方式與知名中學建立“共建”關系，從而使雙方“互惠互利”，單位員工子女可以輕松享受極為緊缺的優質教育資源。

　　近年隨著對優質教育資源的爭奪越來越激烈，加上“小升初”沒有統一的選拔標準，共建的單位就從原來的部委機關發展到現在的各行各業，比如房地產商、中小企業，甚至街道、派出所等也與學校建立了共建關系。

　　學區房

　　1962年教育部明文規定，要求各地選定一批重點中小學，這些學校的數量、規模與高一級學校的招生保持適當比例。由于重點學校的經費投入、辦學條件、師資隊伍、學生來源等方面占有絕對優勢，因此催生擇校熱。

　　根據按劃片就近入學的原則，小孩“小升初”進什么學校就與其居住的區域密切相關，因此具有重點學校入學資格的小區被稱為學區房，但實際上，隨著競爭的日益激烈，部分重點學校周邊的房產在入學資格上也出現了名額限制。

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