昨天，由北京市社會(huì)科學(xué)院牽頭完成的《北京法治發(fā)展報(bào)告》在北京首發(fā)。報(bào)告旨在全面反映當(dāng)年北京法治發(fā)展?fàn)顩r，圍繞法治熱點(diǎn)深入研究、透徹分析。其中，課題組對(duì)11年前開始施行的《北京市學(xué)前教育條例》(以下稱《條例》)進(jìn)行立法后評(píng)估，指出本市至“十二五”末期將有45萬適齡入園兒童，屆時(shí)將缺口9800余個(gè)學(xué)前教學(xué)班，專職教師缺口1.46萬人。

　　>>評(píng)估

　　教學(xué)班缺口近萬

　　報(bào)告中的《<北京市學(xué)前教育條例>實(shí)施情況評(píng)估》(以下簡稱《評(píng)估》)指出，目前全市共有獨(dú)立法人的幼兒園1305所，另有302個(gè)分園，共計(jì)收托兒童31.1萬人。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全市共有近6萬戶籍人口適齡兒童沒有接受學(xué)前教育，至少缺少300所幼兒園。未來幾年，全市學(xué)齡前兒童仍將保持快速增長的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，“十二五”期間全市常住人口中的3歲兒童將從2009年的12.2萬人增加到2015年的17.6萬人，并達(dá)到峰值。屆時(shí)，三年內(nèi)適齡入園兒童將達(dá)到45萬人左右。扣除現(xiàn)有的8132個(gè)教學(xué)班，按照每班30人測算，屆時(shí)缺口為9800余個(gè)教學(xué)班，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高峰期的入園需求。

　　>>措施

　　明年增2.3萬學(xué)位

　　為緩解入園難，2011年，北京頒布實(shí)施了《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011年—2013年)》。其中提出，市、區(qū)(縣)3年投入近50億元，規(guī)劃建設(shè)并改擴(kuò)建769所幼兒園，增加學(xué)位7.5萬個(gè)。日前市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年北京實(shí)施的“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)入“收官”之年，北京幼兒園將再增加2.3萬學(xué)位。據(jù)市教委預(yù)測，待“三年行動(dòng)計(jì)劃”完成后，全市戶籍適齡兒童學(xué)前三年入園率可達(dá)到95%以上，常住適齡兒童學(xué)前三年入園率將達(dá)到90%以上。屆時(shí)，北京幼兒園入園難問題將得到緩解。

　　其他問題

　　>>關(guān)鍵詞：平等教育

　　均衡發(fā)展未達(dá)到目標(biāo)

　　《評(píng)估》指出，《條例》第五條、第二十二條等規(guī)定旨在促進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)適齡兒童平等地接受學(xué)前教育。但在實(shí)施的過程中并未達(dá)到目的。

　　除了城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣幼兒園在空間布局、辦園條件、教育質(zhì)量等方面存在明顯差異外，不同性質(zhì)的幼兒園之間差距也較為明顯。《評(píng)估》指出，學(xué)前教育發(fā)展的不均衡，意味著適齡兒童難以平等地享受學(xué)前教育資源——城區(qū)兒童往往比郊區(qū)兒童受到更好的學(xué)前教育，本地兒童往往比外來兒童受到更好的學(xué)前教育，正常兒童往往比殘疾兒童受到更好的學(xué)前教育，來自經(jīng)濟(jì)條件較好家庭的兒童往往比來自經(jīng)濟(jì)條例較差家庭的兒童受到更好的學(xué)前教育。

　　>>關(guān)鍵詞：成人化

　　學(xué)前教育種類多樣化

　　在學(xué)前教育的內(nèi)容上，《評(píng)估》指出，實(shí)踐中一些幼兒園沒有以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)形式，而是著重于知識(shí)傳授，學(xué)前教育小學(xué)化、成人化現(xiàn)象突出。小學(xué)化的課程、教材進(jìn)入到幼兒園中大班、各種名義的興趣班，剝奪了孩子游戲的權(quán)利；課程與教材種類繁多，教育名目多樣化，如雙語、藝術(shù)、奧數(shù)、國學(xué)等層出不窮地充斥著幼兒園課程，特別是民辦幼兒園的課程。對(duì)這種有違幼兒教育基本規(guī)律的現(xiàn)象，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

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