今年以來，為了解決入園難、入園貴，北京市相關部門先后出臺一系列舉措，力圖緩解這一重要的民生難題：增加公辦園數量，允許舉辦小規模幼兒園，給予符合條件的“非法”幼兒園辦學許可，讓其轉正……

　　近期記者采訪發現，在實際執行層面，這些原本用意很好的政策在客觀上卻提高了辦園門檻，獲得許可證的民辦幼兒園感受到了一定的壓力。而無法取得辦學許可的民辦學前教育機構則感嘆：“這些政策看上去很美，卻和我們沒有關系。”

　　“黑園”廣受外來工歡迎

　　西四環青塔橋的西南角，一座大廈的背面，掩映在一片小區民房里的是一棟三層小樓，7月中旬的一天，記者來到這里時，聽到里面傳來孩子的陣陣嬉戲聲，這個名為青塔東里幼兒園的民辦園在6月份剛被列入豐臺區10家可以轉正的民辦幼兒園。

　　這段時間，幼兒園的實際負責人耿珊每天都在為那張許可證而奔波，有的地方她已經跑了30趟。“等辦下來，我一定把這張許可證放在最顯眼的地方。”

　　這個年輕的園長曾在大慶做音樂老師，為了追隨在北京發展的丈夫，她來到了北京青塔附近。

　　青塔地區是城鄉接合部，外來流動人口較多。耿珊曾在此開設一個兒童藝術培訓班，漸漸的，總有家長建議她辦幼兒園，全天看管孩子，讓他們可以心無旁騖地去打工。耿珊和合伙人一商量，投了點資，直接將培訓班改成了幼兒園，一下子就招來了200多個孩子，他們絕大多數都是外來打工者的子女。

　　雖然耿珊的幼兒園很受歡迎，但按照規定，她這樣做已經超出營業執照上的經營范圍，她更不知道她租的房子是違建，這里的廚房衛生不達標、消防通道也不合格……于是，一撥撥接踵而來的執法人員把一張張封條貼了上去，不僅嚇哭了一些孩子，耿珊也是整日提心吊膽。

　　和之前的打工子弟學校類似，這些應剛性需求而誕生的“黑”幼兒園合情合理就是不合法。一處處的違規讓政府執法人員不得不下了關園通知。雖然如此，無論是一些被關停的幼兒園負責人還是耿珊都承認，從政府管理角度看，嚴格執法是對的。

　　豐臺教委的一位官員耐心地對耿珊說，你租的地方是違建，如果掉下一塊磚頭砸死一個孩子，你可就要蹲大獄了。

　　而就在今年年初，豐臺一家“非法”幼兒園校車超載出了車禍，園長與一名5歲男孩當場死亡，家長索賠200萬，現已人去園空。

　　當時關園的時候，很多家長圍著執法人員說：“你們說這是違建，那得找個不違建的地方，要不我們的孩子怎么辦?”看到如此迫切的入園需求，豐臺教委相關工作人員告訴耿珊，立刻想辦法符合辦園資格，一旦合格就給以確認，并頒發給她許可證。

　　為求“合法”無奈去借高利貸

　　望著家長一雙雙充滿期冀的眼睛，耿珊咬牙開始了新一輪的辦園之路。

　　她對政府的規定不敢掉以輕心，找場地時第一件事就是問人家有沒有產權證，最終她相中了青塔東里19號樓的配樓。這里是三層小樓，院子面積有400多平方米，周邊環境也比原來好了很多。為了不再違規，耿珊在與房東簽訂租賃協議之前，先請來教委的工作人員把關;在裝修之前，也請相關部門的工作人員來提建議，按照規定的要求進行建設，連幼兒園也起了一個新名字叫青塔東里幼兒園。

　　如今的青塔東里幼兒園面積達1300平方米，每間教室面積60平方米，樓道里干凈敞亮，玩具是新采購的，消防、衛生等各項指標也完全符合要求。5月31 日，相關部門的領導齊聚幼兒園，召開了一個現場會，耿珊在當天正式收到確認通知書，走完程序就可以得到那張許可證。

　　為了省錢，青塔東里幼兒園的行政辦公室沒有裝空調，只裝了電風扇。辦公室里除了幾個緊緊挨著的柜子，一個低矮的沙發和一張木制辦公桌，幾乎沒有更多的活動空間。

　　7月11日，坐在逼仄的辦公室里，耿珊氣喘吁吁地對本報記者說：“辦個園可真不容易。衛生、檢驗檢疫、工商、教委……”她掰著指頭對記者說，“這些部門的程序走下來至少三個月。”

　　其實最實際的問題還是在于錢，原來的房租每年只有35萬元，現在卻飆升至72萬元。由于之前租戶是開飯店的，耿珊還要支付一大筆轉讓費，為了支付房租還有這筆錢，她和合伙人一起借了高利貸……

　　轉正亟需政府幫扶

　　經過整改，幼兒園重新開園，原來的100多個孩子跟了過來，但也有不少家長放棄了，原因是幼兒園漲價了。原來每人每月收費460元，現在每人每月680 元，費用里包含保育費和餐費。拿一個月的收支狀況舉例，現在每月收費共計16萬余元，在支出方面，月房租6萬元、餐費成本5萬元、老師工資支出4萬元、水電費1萬元，基本上已經沒有結余，而原來每月還能剩下1萬來塊錢。

　　夏天到來，園里的孩子數量減少，耿珊現在想的就是怎么減少在崗老師。“現在不需要那么多老師，為了省點成本，我就要讓一些老師先休息，給點基本生活費。”

　　但有些老師萬萬不可少，按照規定，合法的民辦幼兒園園長必須擁有北京戶籍，且擁有從業資質，為此耿珊不得用高薪另聘一位符合條件的園長。

　　耿珊也很無奈：“慢慢的總會有回報的。”她認為雖然現在經濟壓力比較大，但總體來看幼兒園的環境好了，孩子的安全得到更多的保障，風險大大減少了，對于幼兒園的管理者來說，孩子不出事兒比啥都強。“如果能得到政府的一些資金支持，也許現在的日子會寬裕點兒。”

　　豐臺區教委相關負責人表示，豐臺區自2010年底開展非法自辦園整治工作，當時未經教育部門批準的“自辦園”達243所，幼兒數量1.8萬名，從業人員 2000余人。為保障幼兒的生命權和健康權，豐臺制定了“確認一批、整改一批、取締一批”的整治目標。現已有16所自辦園取得了辦學許可證，第二批包括青塔東里幼兒園在內的10所幼兒園的審批手續正在辦理當中，同時，對隱患突出的非法幼兒園進行堅決取締，取締或舉辦者自行關閉園所122所。

　　無法獲得辦園許可卻又很受歡迎的民辦學前教育怎么辦?

　　在新街口附近胡同里的四環游戲小組，是一家學前教育互助機構，由北京師范大學師生建立，已經堅持了7年，深受家長歡迎。他們剛剛找到新的活動地點不到1 年，遲遲無法取得合法資質，該小組志愿者、北京師范大學研究生楊希說：“政府的規定具有合理性，但與現在的實際狀況存在一定距離。如果真的要把那么多不符合條件的民辦園關了，政府又不施以援手，上不起幼兒園的孩子怎么辦?”

　　家長劉先生在農貿市場賣西紅柿，現在他們每月交170元給四環游戲小組，其中150元用來交房租，20元用來購買必要的活動設備，他們需要做的是輪流來值班。“如果按照現在的規定，這個活動小組肯定不符合條件，一旦符合條件，那么費用就要提高，我們負擔不起。”

　　雖然耿珊壓力很大，但取得許可證是指日可待，可獲得許可證基本無望的四環游戲小組志愿者們說得就更直接：“剛開始我們很興奮，可仔細一研究，發現這些政策對我們來說就是看上去很美。”雖然堅持了七年多的他們受到了附近外來務工人員家長的熱烈歡迎，但要取得合法的許可證，那些規定的門檻顯得就太高了。

　　目前，北京市被關停的大部分“黑園”由于條件限制無法取得辦學資質，一大批農民工子女就這樣被“荒著”。一些教育界人士認為，政府不應該只想著出臺規定管理，也得注重扶持服務才行。

　　實際上，四環游戲小組的志愿者和家長也有很難回答的問題，這7年來，這里的孩子沒有出現任何事故，可一旦出現事故，誰來負責呢?

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