媽媽：你記不記得以前的事？

　　孩子：忘記了。

　　媽媽：一點都記不得了？

　　解說：這個兒童節被拐兒童與父母團聚，這個兒童節十幾年的尋找終于結束，這個兒童節這樣的辛苦也許不會再來。

　　字幕提示：2011年6月1日新聞

　　主持人：今天起，全國公安機關將實行兒童失蹤快速查找機制。

　　解說：這個兒童節告別自己背柴做飯，這個兒童節西部孩子的餐桌不再那么小。

　　記者：能吃到肉嗎？

　　學生（貴州省羅甸縣班仁鄉中心學校）：能，不久不久又吃到一頓肉，很高興。

　　解說：孤兒71.2萬，殘疾兒童504.3萬，留守兒童5800萬。

　　安全、營養、教育、生活，六一兒童節我們可以為他們做些什么？《新聞1+1》今日關注“為了‘每個’孩子。

　　主持人（董倩）：歡迎收看《新聞1+1》。

　　在六&#8226；一兒童節這一天，南昌市有一所小學校的六年級的學生寫下了這么的一番話，他說，我非常希望在今天，你們（父母）可以到他的身邊，我不需要你們帶我去哪里玩，只希望你們能來陪我一起渡過一個兒童節。

　　在兒童節這一天，當很多兒童打開父母給他們的禮物的同時，也有像剛才那個孩子一樣的一群特殊的兒童，他們是留守兒童、流浪兒童、孤兒，還有患重病的兒童。他們除了家庭需要給他們關愛之外，作為社會我們又該怎樣去關愛他們呢？

　　解說：禮物、笑臉，今天全國各地的孩子們成了絕對的主角，而和大城市的孩子豪華待遇相比，一些孩子的禮物雖然樸素，卻是夢寐以求。

　　字幕提示：貴州羅甸縣兒童節前夕班仁鄉中心學校愛心食堂投入使用

　　學生：不久不久又吃到一頓肉，很高興啊。

　　字幕提示：廣西都安縣兒童節前夕“營養餐項目試點工程”試點開始

　　記者：中午吃什么？

　　學生：中午吃青菜和肉。

　　記者：早餐吃的什么呀？

　　學生：早餐吃肉粥。

　　覃吳紅（留守兒童）：找啊找啊找朋友，找到一個好朋友，敬個禮，握握手，你是我的好朋友。

　　解說：這個六&#8226；一兒童節，五歲小姑娘吳紅圓了三年的夢，給遠在廣東打工的父母唱歌，他已經三年沒有見到爸爸媽媽了，她最大的夢想就是能見到他們，哪怕只是講上一句話。如今，小吳紅所在的留守兒童愛心家園的老師們，用互聯網視頻的方式幫她實現了這個愿望。

　　覃吳紅媽媽：你現在過得快不快樂？

　　覃吳紅：快樂。爸爸，爸爸。

　　覃吳紅爸爸：放暑假了來不來爸爸這里玩？

　　覃吳紅：來。

　　解說：當父母、社會各界都在今天給孩子們送出各種禮物時，國家公安部從今天起啟動的兒童失蹤快速查找機制，也算是國家政府部門為保障兒童基本安全而送出的一份兒童節禮物。

　　機制要求縣市公安機關接到兒童失蹤警情后，要立即啟動查找工作，打破警種界線和常規做法，充分調動警務資源，快速查找失蹤兒童。各地公安機關還將探索利用媒體發布兒童失蹤信息，發動群眾幫助查找。

　　解說：有數據顯示，從2008年至2011年4月，全國檢查機關共批準逮捕涉嫌拐賣、收買婦女兒童及拐賣兒童等犯罪案件就達6159件，涉及12034人。而最高人民檢察院也表示，將依法從重、從快批捕，起訴拐賣婦女兒童犯罪案件。

　　就在“六&#8226；一”前夕，湖北法院審結了一起共23名人販子參與的特大拐賣兒童案，其中3名主犯分別被判處死刑和無期徒刑。

　　劉明（審判員）：經查證屬實，一共拐賣了40多名兒童，而且大多數都屬于嬰幼兒，有的小孩可能也就剛出生1個月，最大的也就2歲多。

　　解說：同樣在河南新密，日前也審理了一起販賣親生骨肉的案件，被告人劉玉彬連續將兩個剛出生的女嬰賣給陌生人，從中獲得4.2萬并將其揮霍。新密市法院以拐賣兒童罪判處劉玉彬有期徒刑五年零三個月。

　　李向陽（河南省新密市人民法院審判員）：根本的依據是我國刑法第240條的規定，同時在2010年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部出臺了一個關于《依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》，第16條明確規定，以非法獲利為目的出賣自己的親生子女，應當以拐賣兒童罪定罪論處。

　　解說：除了嚴厲打擊拐賣兒童，這個“六&#8226；一”在全國各地的政府部門也都是好消息頻出。

　　在河南，全省6.7萬多名孤兒收到了一份大禮，由省政府辦公廳制定的《關于加強孤兒保障工作的意見》下發各地各部門，孤兒養育被列入政府財政統籌保障，社會散居孤兒每人每月不低于600元，機構養育孤兒每人每月不低于1000元。

　　在內蒙古，農村牧區的白血病兒童收到的禮物是免費治療。內蒙古確定了13家醫院為定點救治醫院，通過新農和制度和醫療救助補償，對貧困白血病兒童實施免費救治。而就在昨天《中國兒童福利政策報告2011》出爐，這份報告用數據在向政府建議，如何優先從兒童大病、殘疾、學前教育三大方面開展制度化建設。

　　主持人：就是孩子過節的時候，作為個體可以送他一頓好飯或者送他一件衣服、一件什么玩具，但是作為一個整體，我們應當送給孩子什么？

　　白巖松（評論員）：其實今天咱們節目的這個標題幾乎不像是一個標題，“孩子過節時，我們該做些什么？”更像是一種心情或者叫自我反省。

　　我們一提到兒童節就會想到笑臉、禮物，當孩子笑的時候有些大人是不能笑的，你得想想該做些什么，還有什么欠缺，我們還要去彌補一些什么，讓更多的不能笑的孩子也能笑出來，讓今天笑的孩子明天能笑得更好。說到送禮的時候，家長給孩子買禮物等等，社會該給孩子送什么禮？所以我覺得像失蹤兒童快速查找似乎是一個服務。

　　另外，像北京0-6歲的孩子，不僅僅是北京籍的，常駐這的孩子都可以開始免費體檢，北京幾百家醫院都已經準備好了，內蒙古白血病的孩子也是類似如此。我們更愿意在兒童節的時候，除了那些孩子的笑臉和家長給他們禮物之外，愿意看到這樣未來笑臉一種制度化的保證和社會送出的禮物。

　　主持人：前一段時間咱們也關注過西部這些孩子“小餐桌”的這么一個活動，比如說像西部經濟欠發達的地方，當孩子在成長的過程中必須的那些照顧，還有營養，誰應該，當家庭做不到的時候怎么來做？誰來做？

　　白巖松：我覺得當然是政府、社會，政府為主。因為在昨天咱們的社會管理當中已經談到了，今后是四方了，黨、政府、社會和公眾參與。我們就說到西部的餐桌，不妨先看照片，這樣可能更有情感性。第一個，這還算吃的不錯的，這樣一個孩子吃飯的照片，下一個就恐怕讓你非常心疼，你看他們不是在喝飲料，這是他們的午餐，為什么呢？因為家里遠，從山里要走到學校去，父母頭一天為了好攜帶，給他煮了一鍋粥或者糊糊，裝在礦泉水瓶里，第二天中午就喝這一瓶，就是午餐了。而且記者在采訪的時候，發現有一些瓶子打開里頭已經餿了，因為這是在熱的地區，我也不點名是在哪兒了。再看，這也同樣是一個辛酸的，類似于很多年前希望工程“大眼睛”那樣給我們的一種觸動。

　　這樣的事情在頻繁地被媒體、社會廣泛關注了之后，有很多熱心的人士參與其中，但是到現在為止集結的善款不到1個億，而解決這個事情需要260個億。那就知道僅僅匯聚愛心是不夠的，這里需要更加細致的，在了解了相關情況之后，由政府去提供相關的補貼，以政府為主，然后社會來進行一種協同。我覺得必須是這樣一種過程，才能夠解決讓我們感覺非常難過的這樣一個事情。一個GDP世界第二的國家，這樣的照片應該以后少一點。

　　主持人：剛才咱們也談到了四方解決社會管理的問題，比如說在解決兒童福利這個問題上，這四方應當都是什么樣的比例？

　　白巖松：我覺得這個比例具體來說很難去看，先來看一個對福利的解讀，這個很有趣。我們現在要談到給孩子更多的福利，過去我們說九年義務教育，那不能叫福利，那是他權利的一種保障，必須通過立法來保障，他有受教的權利等等。福利就是使生活上得到利益。社會福利的解讀，這里有很多關鍵詞很有意思，是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保障制度。這里關鍵詞“依法”，對于兒童的福利來說，現在開始重視它了，我們是不是要擁有我們屬于這個領域的法律？

　　還有“所有公民”，在這里我們把公民換成孩子，就是要有普惠制，不能說這個地方富了就解決了，其它的地方還不靈，要普惠到每一個兒童那去。“保證一定生活水平”，說明要有底線，不能破了底線，不能讓孩子再喝糊糊了，保證一定底線，但是我們追求的目標不是保證底線，吃飽了就行了，還要盡可能提高生活質量，爭取讓他吃好。最有趣的是，這個社會福利包括資金和服務，我覺得比如說政府來提供相關的資金，保證孩子的補貼，孩子可以午餐吃得更好。而像失蹤兒童的快速尋找機制等于社會提供服務，所以既要有資金，也要有服務。

　　主持人：你剛才解釋是社會福利。

　　白巖松：對，我們把它換成“兒童福利”，同樣這樣一個道理就好了。

　　主持人：說到兒童福利，有一位外國的詩人曾經說過這么一句話，他說許多需要的東西我們可以等待，但是兒童不能等待，那么在我們國家兒童福利建設的過程中，有哪些東西兒童是不可以等待的呢？

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　　胡夢媛（京東學校學生）：爸爸。

　　爸爸：嗯，夢媛，咋樣了學習？

　　胡夢媛：還好。

　　爸爸：累不累？

　　老師：想不想爸爸，跟他說。

　　爸爸：想不想爸爸。

　　胡夢媛：想。

　　爸爸：想媽媽嗎？

　　胡夢媛：想。

　　老師：告訴爸爸你六&#8226；一準備了什么節目。

　　胡夢媛：唱歌。

　　老師：先唱兩句給你爸聽聽。

　　爸爸：來，唱兩句給我聽聽。

　　胡夢媛：不要。

　　解說：六&#8226；一節前夕，南昌市京東學校六年級學生胡夢媛見到了父母，而他們身在2000多公里之外的哈爾濱。老師李亞芳是在作文中讀到了胡夢媛希望和父母過一個兒童節的心愿，于是安排了這樣的一場網上父女重逢。而南昌和哈爾濱兩地的媒體，也為我們記錄下了這特殊的一刻，意外的重逢孩子竟然有些無言以對，還有些失落。

　　胡夢媛：舅舅、舅媽對我很好，不要擔心我。

　　胡夢媛父親：你只要認真學習就行，你也不要心理壓力特別大，這是沒辦法的你知道吧，你在家里上學，我在這邊工作，都是沒辦法的事情，要學會堅強。

　　解說：就在兒童節前一天，《中國兒童福利政策報告2011》正式發布，報告披露，截至2008年底，中國0-18歲兒童總數是2.78億人，而這些孩子之中大約5800萬留守兒童，還有71.2萬孤兒和504.3萬殘疾兒童。

　　黃曉燕（南開大學社會工作與社會政策系副教授）：比如說他爸爸一方死了，媽媽可能就改嫁了，他成為事實上無人撫養的孩子，還有服刑人員的子女。事實上無人撫養的失依兒童，這些孩子真實的生活困境，其實比孤兒要更慘、更惡劣。

　　解說：在涼山彝族自治州，根據當地民政局的統計，全州父母雙亡的孤兒接近7000人，由于各種其它原因造成事實上無人撫養的兒童還有1萬余人。這些孩子絕大多數散居在大涼山里的各個村落里，大部分獨自生活。根據我國的相關政策，只有父母雙方都死亡的兒童才能被認定為孤兒，這也就是說只有這部分兒童才能享受到國家的孤兒生活補助。

　　黃正才（涼山彝族自治州民政局副局長）：事實上無人撫養的這部分（兒童）生活還非常困難，目前我們只能按農村低保和五保政策給予適當補助。

　　多的是150每人每月，少的是按農村低保55元發放。

　　解說：在這個六&#8226；一兒童節這些孩子格外引人關注，看望、送禮物、送慰問金，愛心匯聚在其中。而也是在《中國兒童福利政策報告2011》之中，建議2011年需要優先從兒童大病、殘疾、學前教育三大方面展開制度建設，為這些孩子編織一個福利網絡。

　　字幕提示：我國兒童大病救助需采用政府主導、加大投入、社會參與、福利服務和市場機制相互結合的運作模式。國家優先設立由中央和地方財政共同負擔的殘疾兒童福利津貼制度。首先設立學前教育津貼制度，為兒童接受學前教育予以補貼，然后逐步建立由政府全面承擔，面向全體適齡兒童的學前教育福利。

　　王振耀（北京師范大學公益研究院院長）：我覺得它的難處主要是長期以來，我們沒有這樣的經驗，我們沒有算過賬，我們不知道他（患病兒童）到底需要多少錢。我們一看到一個兒童得大病，馬上說我救不起，一個孩子都幾十萬，那有多少。資金從現在看，測算一下，比如說兒童的大病，如果做商業慈善保險，一個孩子就是50塊錢，也就是說3億兒童150億就能解決的，因此到現在對兒童福利還存在著一個恐懼癥。

　　解說：根據報告的預算，啟動這樣的三項兒童福利制度，大概總共需要資金600億，對于這樣的投入，對于它的社會效益全社會都在衡量。

　　王振耀：總體上我們是認為整個現在的兒童福利政策和我們的經濟發展水平現在距離比較大。不像前些年，說我們經濟水平發展比較低，兒童福利還沒有辦法提上日程。現在看來經濟走在了兒童福利水平的前面，兒童福利是需要補課，需要盡快來完善和落實各項措施。

　　主持人：其實王振耀先生的這番解釋正好要問出這么一個問題，就是一說到福利就要花錢，有14歲以下的兒童兩億多，我們花不花得起這些錢？

　　白巖松：因為這里我們不是說兩億多的兒童都要去花什么錢，過去在很長的時間里社會管理是粗線條的，“也許”、“大約”、“估計”、“可能”這樣的詞語太多。但是當粗線條的時候人們就會壓力很大，就覺得太多了，照顧不過來。比如一說到全國有多少孤兒的時候，咱們把孤兒給包起來，不可能，幾百萬的孩子怎么可能包起來呢？詳細一調查，社會管理進入到細化的范疇之內，一調查發現70多萬，這個時候心里就非常有譜了，你能夠做什么，因為這就是70多萬的孤兒擺放到我們的面前，非常細化。所以我們的管理，談到孩子的時候跟其它的社會管理同樣如此，必須要從粗線條的管理進入到細線條。前不久，剛剛進行完人口普查，人口普查絕不是只為得出了一個13億多人口，13%多的60歲以上老人的比例，更需要的是還有很多個細節都要在未來陸續展現出來，以便使我們的公共政策出臺的時候，社會管理進入到細化的范疇，細化心里就有譜、就有底，就知道該怎么干。

　　主持人：我們不妨算一筆賬，因為剛才王振耀先生說到了一個啟動三項兒童福利制度，加起來就是600億。

　　白巖松：在《兒童福利政策報告》，這不是一個政府的報告，這是王振耀的基金會在搞的一個報告。但是這就看到了社會協同，然后社會參與這樣一種新型的管理方式，所以要支持王振耀他們。

　　在算如果所有的孩子大病醫療的保險，大約要支出110億；殘疾兒童福利津貼100億；建立兒童學前教育津貼制度390億，加在一起正好是600億。2010年中國的財政收入是多少？83000多億，但是這里我要說一點，如果600億直接比它連百分之一都不到，太少了，政府掏。國家需要花錢的地方的確非常多，但是有一句需要記著，“少年強則國強”，我們不僅要這么說，還要這么做。因此如何向更大范疇的、向我們的孩子身上傾斜，應該成為國家未來國家戰略當中的一部分。有一句話我非常欣賞，“不是國家出錢，而是國家投資”，明白這句話的含義，在孩子身上玩命去花錢，這哪兒是投入，這是對未來的投資，少年強國家強，該干。

　　主持人：剛才我們是算了一筆賬，接下來我們不妨再看看法律方面的涉及。相關的法律我們也有，那這夠不夠呢？我們來聽一下對王振耀先生的采訪。

　　王振耀：現在是這樣，法制層面應該盡快建兒童福利法了，我們過去有一些硬性的、剛性的保障沒有結合一些福利政策，比如說《未成年人保護法》，僅僅說我們國家權力機構要保護，如果沒有一些措施，特別是沒有一些福利措施跟上，那僅僅是一些盡職盡責的規定，保護未成年人，保護了這么多年，為什么流浪乞討（兒童）老是解決不了呢？為什么孤兒問題解決不了呢？就是缺乏一些福利措施，所以我們現在是需要我們的法制要轉型，我們的一些福利措施，特別是大病的醫療保險，包括特別是重殘兒童的養育問題，還有包括其它一些方面的兒童福利，都應該逐步進入到法制系統，應該說成為我們國家整個法制化或者說社會建設的一塊兒基石，如果沒有兒童福利整個系統的規范，我們的社會管理和社會建設不可能是健全的。

　　主持人：剛才我們說到錢不是沒有，但是暫時沒有花到這個方面來。剛才王先生又說到法律現在也處在一個建設的過程中，那對于兒童福利建設這么一個迫在眉睫的問題，我們現在應當做的是什么？

　　白巖松：現在應當做的是咱們先說，專家、學者也都在說，你沒覺得這個六&#8226；一跟以往的六&#8226；一不太一樣嗎？以往的六&#8226；一好像我們的關注度更多的是在孩子的笑臉、禮物等等身上，現在越來越多的人，包括我們，還有媒體其它的同行，包括老王他們等等都在思考的是讓孩子們先笑的時候我們先能笑，咱們想點其它的事情，我覺得這是一個重要的開始，今年的六&#8226；一也許是一個非常重要的轉折點。

　　接下來要做的事情很多，咱們國家沒有兒童的福利局，沒有兒童局，美國1909年就建了，咱們現在只是在民政部里有這么一個處，很多關于孩子的職能分解到公安部、教育部等等，老王自己說過一句話，他當司長的時候，弄孩子這一塊的時候誰都負責，誰都不負責，誰都有權，誰都沒權，那想想孩子的事怎么去弄好，我覺得最重要的還是一個理念，就還是那句話，既然我們天天在說“少年強國強”，那得真把它變成現實，要向這傾斜。

　　主持人：所以這個兒童節歸到它的原意，就是兒童權利保護在這一天應當得到重視。

　　白巖松：對，好像好長時間我們都把它已經解讀為是兒童歡樂節、兒童快樂節。我覺得就像校慶不是一個說怎么樣，而是像蔡元培當初說的，是“閉門思過日”，那么兒童這樣一個節也該是大人們在思考，怎么能讓明年的兒童節比今天還好。

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